前不久，上海徐汇的吴女士把一套房子卖给了区属国企。经改造后，这套房子将作为保租房迎接新租客。交易背后，是上海筹措保租房房源的新探索。
解决新市民和青年人的住房问题，是上海城市建设的重要民生任务。自2021年国家层面出台保障性租赁住房政策以来，上海加快建设“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住房供应体系，努力为年轻人在上海的第一个家稳稳托底。
一组数据足见力度。过去5年，上海累计建设筹措保租房61.2万套（间），供应40.4万套（间）。快递、环卫、家政等城市一线务工人员也有了更实惠的落脚处，“新时代城市建设者管理者之家”床位目前已筹措超7.3万张。
“十五五”时期，上海将持续加大保租房供应筹措，计划新增供应25万至27万套（间），新增供应12万张床位，让更多来沪追梦的年轻人租得到、住得好。
为最需要的青年供应房源
来沪青年对租房的需求各不相同，租金负担能力也千差万别。近年来，上海聚焦重点群体，研究需求痛点，匹配相应的住宅产品，让有限空间资源释放出最大的社会效益。
从事城市建设和基础公共服务的外来务工人员，是维持城市正常运转不可或缺的力量，但他们普遍面临“住得贵”“住得远”等现实难题。为此，上海将基础服务人群纳入住房保障的重点关照范围，提供“新时代城市建设者管理者之家”等宿舍型房源。2024年，被列为为民办实事项目后，供给速度明显加快，从2023年初的1万张床位，迅速扩充到2025年底的超过7万张。
过去一年，圆通速递长宁区一部快递员孙江涛的生活有了明显变化。他从多人合住的老房子搬进了“新时代城市建设者管理者之家”。这间约20平方米的三人间，带独立洗手间，能用电磁炉简单做饭，离站点也近。社区食堂为他提供18元三菜一汤的优惠套餐，街道还定期组织AED急救培训等活动。孙江涛不再疲于奔波、靠刷手机打发时间，变得积极开朗。
这张位于长宁繁华商圈的床位月租1900元，在地段上已相当实惠。针对租金敏感的一线劳动者，上海将月租金控制在入住对象月可支配收入的10%至15%之间，精准回应了他们的核心痛点。
兜牢一线劳动者安居底线的同时，上海也把目光投向支撑城市高质量发展的重点产业，不断优化产业人才住房配套。今年5月，上海规模最大的保租房社区——城投宽庭张江社区全面投入运营，让周边集成电路、生物医药、人工智能等企业员工又多了租房选择。二期涵盖7种户型，覆盖从单身青年到多口之家的多元需求。“我们希望这里不仅是住所，更是终身学习、协同创新的平台。”首批入住企业代表ABB（上海）机器人投资有限公司中国区人力资源负责人吴婧斐说。不少入住企业正与社区联动，计划将技术资源引入小区，增设科普课堂和创新实训空间。
眼下正值毕业季，对于刚刚踏出校门的应届生来说，找房子是正式接触社会的第一道挑战。
上海面向应届生持续发力，今年，“保租房毕业季进校园”活动已举办多场，定向筹集优质房源超一万套，大部分月租金在2000元至3000元，上百家企业推出优惠措施。青年驿站提供最长15天免费住宿，市区联动推出人才租房补贴、房补联动公寓等创新举措。目前在研究出台普惠性青年安居政策，计划通过企业让利、政府补贴双向发力，进一步减轻青年租房负担。
多路并进“挤出”空间
寸土寸金的上海，如何在短短数年间挤出数十万套保租房？单一的供应路径显然无法为继。新建、商品房项目配建、产业项目配建、非居存量房屋改建……上海多路并进、见缝插针，逐渐织密这张供应网络。
早在2017年，上海便在全国率先推出R4租赁住房用地。在土地上直接生长出一批颇具规模的新建租赁社区。2022年，位于新江湾城板块的城投宽庭江湾社区投入运营，供应1719套租赁房源，是当年上海最大体量的R4项目。次年，普陀区首个纯租赁用地保租房项目“西部乐巢·中岚居”入市。这些新建社区，构成了上海保租房供应的第一波密集释放。
租赁房源稳步增长，但城市发展的节奏并未放缓。近年来，“科创回归都市”趋势愈发明显，中心城区新兴产业集聚区迅速成形，以徐汇滨江为代表的板块人才大量涌入，区域内房源供需矛盾逐渐浮出水面。而新建保租房项目从拿地到入市，周期动辄数年，远水难解近渴，这几乎是每一座超大城市在发展中都绕不开的难题。
于是，存量盘活成为另一种思路。去年以来，上海政策持续加码，鼓励将低效商办楼宇、闲置非居房屋改造为保租房。黄浦区苏河美欣公寓，原为申能集团一栋空置率较高的办公大厦。2022年业主将其整体更新为230套保障性租赁住房。去年10月，首批130余套公寓入市，出乎不少人意料的是，房源迅速被填满，租约普遍在一年以上，甚至有人已经开始预约下一批。一座沉寂多年的写字楼，就这样悄然转身，成为青年人的安居之所。
存量改造打开局面，但改造本身仍需要时间。今年，上海尝试了一条更快的路径，由国企在中心城区直接收购小户型二手房，用作保租房，大大缩短供应周期。自2月试点启动以来，徐汇、浦东、静安三区已累计收购超500套，绝大多数总价控制在400万元以内。目前，黄浦、长宁、虹口、杨浦、普陀五个中心城区也已陆续加入，为上海的保租房供应体系增添了灵活性。
全面提质从租住到长住
位于奉贤的奉发未来·临港社区，2420套房中接近六成租给了特斯拉及相关产业链企业员工，平均年龄不超过35岁。三年前周边还是农村荒地，青年人喜欢的商业、休闲配套几乎为零。经过持续运营，这里已打造出一片便民商圈，餐饮店、超市、茶室陆续开张，生活气息日渐浓厚。
让更多年轻人愿意住进来，光有数量还不够，关键要提升房源的吸引力。上海给出的答案是：布局跟着产业走，把房子建在需求最旺的地方。优先在中心城区和产业集聚地带落子，力求实现职住平衡与产城融合。
城投宽庭徐汇社区地处内环漕溪路，地铁1号、12号线近在咫尺，两站直达徐家汇商圈，三站可达徐汇滨江，1283套房源一经推出便吸引了漕河泾开发区及周边大量青年人才。再如普陀，新建项目围绕桃浦智创城等产业板块，从选址、设计到配套、管理全链前置，为产业落地同步配齐居住保障。
能否让人真正住得下来、住得长久，关键还在于生活的便利度和社区的归属感。陆家嘴集团旗下的“乐居悦庭·数智天地”做了不少细致的探索。社区里既有健康轻食、生鲜便利等多元业态，也整合了党群服务、社区卫生站、便民超市等基础配套，日常事务办理、医疗采购都能就近解决。
在满足新市民和青年人安居需求的同时，上海同样没有忘记另一类群体，沪籍低收入住房困难家庭。对于这些经济与住房“双困”家庭，廉租住房始终发挥着兜底保障作用。
2025年，上海新增受理5349户、配租4780户，历年累计受益家庭已达约15.6万户。目前在保家庭4万户中，租金配租3.2万户、实物配租0.8万户，做到“应保尽保”。今年，上海将完善社会发展情况变化监测机制，做好准入标准调整预案，确保每一户符合条件的家庭都能感受到这座城市的温度。
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